作者：科技部黨組書記、部長 王志剛

　　黨的十九大提出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐，并對加快建設(shè)創(chuàng)新型國家做出戰(zhàn)略部署。新形勢下的科技創(chuàng)新必須以習近平新時代中國特色社會主義科技創(chuàng)新思想為統(tǒng)領(lǐng)，以改革驅(qū)動創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快進入創(chuàng)新型國家行列，邁向建設(shè)世界科技強國的新征程。

　　習近平新時代中國特色社會主義科技創(chuàng)新思想是建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強國的根本遵循和行動指南

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對科技創(chuàng)新的高度重視前所未有，形成了從思想到戰(zhàn)略到行動的完整體系。習近平總書記以前所未有的遠見卓識，對科技創(chuàng)新提出一系列新思想、新論斷、新要求，立意高遠，內(nèi)涵深刻，形成了習近平新時代中國特色社會主義科技創(chuàng)新思想；以前所未有的高度重視，親自謀劃、部署和推動一系列以科技創(chuàng)新帶動體制機制創(chuàng)新的重大舉措；以前所未有的實施力度，夯實發(fā)展新基礎(chǔ)，開辟發(fā)展新空間。

　　習近平總書記提出了一系列科技創(chuàng)新重大論斷，強調(diào)“創(chuàng)新驅(qū)動是國策”，“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來”，“推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新”，特別是，習近平總書記提出的“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”這個重大理論創(chuàng)新成果，寫入了黨的十九大報告和新修訂的黨章。習近平總書記強調(diào)，“創(chuàng)新始終是一個國家、一個民族發(fā)展的重要力量，也始終是推動人類社會進步的重要力量”。創(chuàng)新涉及生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的全要素、多方面，其中最核心、最重要的是科技創(chuàng)新。習近平總書記關(guān)于“第一動力”的論斷，是對馬克思主義關(guān)于發(fā)展理論的創(chuàng)造性發(fā)展，對“什么是生產(chǎn)力”以及“如何發(fā)展生產(chǎn)力”作出了重大理論創(chuàng)新，體現(xiàn)了習近平總書記對人類社會發(fā)展規(guī)律和歷史發(fā)展動力機制演變規(guī)律的準確把握。從“科學是歷史的有力杠桿、是最高意義上的革命力量”，到“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，再到“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”，實現(xiàn)了馬克思主義唯物史觀發(fā)展的重大飛躍。

　　習近平總書記在今年兩院院士大會上的重要講話，強調(diào)要堅持黨對科技事業(yè)的領(lǐng)導，堅持建設(shè)世界科技強國的奮斗目標，堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，堅持以深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力，堅持創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)是人才驅(qū)動，堅持融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，這“六個堅持”是我們學習領(lǐng)會、貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義科技創(chuàng)新思想核心要義的“方向盤”和“金鑰匙”。我們一定要把習近平總書記的科技創(chuàng)新思想學深悟透，貫徹到科技工作的各個環(huán)節(jié)和方方面面。

　　習近平新時代中國特色社會主義科技創(chuàng)新思想是在中國特色社會主義進入新時代和人類社會進入新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的時代背景下，站在我國和世界發(fā)展的新歷史方位，面對我國社會主要矛盾的變化和發(fā)展的新特征、新問題，在繼承馬克思主義生產(chǎn)力理論的基礎(chǔ)上，對一切有益于創(chuàng)新的理論學說兼收并蓄、融會貫通而進行的突破性創(chuàng)新和發(fā)展，是馬克思主義基本原理同我國科技創(chuàng)新實踐相結(jié)合的最新理論成果，具有鮮明的繼承性、時代性、引領(lǐng)性，開辟了馬克思主義科技學說的新境界，開辟了走中國特色自主創(chuàng)新道路的新境界，開辟了新時代創(chuàng)新發(fā)展的新境界。

　　準確把握新時代科技創(chuàng)新的歷史方位，為增強國家核心競爭力提供戰(zhàn)略支點

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把科技創(chuàng)新擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位和核心位置，堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，我國科技創(chuàng)新發(fā)生了歷史性、整體性、格局性變革。黨的十九大報告強調(diào)創(chuàng)新型國家建設(shè)成果豐碩，科技實力成為了彰顯國家經(jīng)濟社會發(fā)展巨大成就的“四個實力”之一。我國科技創(chuàng)新進入跟跑、并跑、領(lǐng)跑“三跑并存”新階段，正從量的積累向質(zhì)的飛躍、從點的突破向系統(tǒng)能力提升轉(zhuǎn)變。重大科技成果加速涌現(xiàn)，基礎(chǔ)研究多點突破，前沿技術(shù)群體躍升，科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)量質(zhì)量大幅提升，科技支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作用凸顯，科技體制改革攻堅克難，全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成為全社會的廣泛共識和共同行動。

　　當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，全球科技創(chuàng)新進入密集活躍期，顛覆性技術(shù)創(chuàng)新層出不窮，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)相繼涌現(xiàn)，引發(fā)了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的重大調(diào)整�？萍紕�(chuàng)新已經(jīng)成為增強綜合國力和國家核心競爭力的決定性因素。誰能在科技創(chuàng)新上下先手棋，誰就能掌握主動，誰就能在全球競爭中獲得比較優(yōu)勢和發(fā)展空間�？萍紕�(chuàng)新是增強國家核心競爭力的不二選擇，只有把科技的優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)競爭的“勝勢”，才能形成國家之間競爭的戰(zhàn)略勢差。世界主要國家紛紛出臺加強科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略部署，積極搶占未來科技創(chuàng)新的制高點。

　　我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，需要將依靠土地、資源和低成本勞動力等傳統(tǒng)要素驅(qū)動調(diào)整為依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展上來。當前，經(jīng)濟增長遇到的問題，表面是增速問題，實質(zhì)是結(jié)構(gòu)問題；表面是需求問題，實質(zhì)是供給問題；表面是產(chǎn)業(yè)問題，實質(zhì)是能力問題�？萍紕�(chuàng)新是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動力，為高質(zhì)量發(fā)展提供了新的成長空間、關(guān)鍵的著力點和主要支撐體系�？萍紕�(chuàng)新是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐，最核心的是提高全要素生產(chǎn)率和科技進步貢獻率。要實現(xiàn)發(fā)展動力的根本轉(zhuǎn)換，必須向科技創(chuàng)新要方向、要規(guī)律、要動力、要方法、要成果，使科技創(chuàng)新成為支撐國家核心競爭力的“筋骨”和“肌肉”。

　　我國科技創(chuàng)新具有強大的制度優(yōu)勢、完備的體系能力、巨大的市場空間、有效的宏觀統(tǒng)籌，這是我們堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路的“制勝法寶”。同時也要看到，我國科技創(chuàng)新也面臨一系列復雜嚴峻的挑戰(zhàn)。一是對我國關(guān)鍵核心技術(shù)的自主研發(fā)攻關(guān)能力提出新挑戰(zhàn)。核心技術(shù)受制于人的問題沒有得到根本解決，對國家安全、產(chǎn)業(yè)安全影響巨大。二是對我國獨立前瞻研判科學技術(shù)發(fā)展前沿方向的能力提出新挑戰(zhàn)。面對科學、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、市場等方向上復雜多變的不確定性，沒有清晰的“靶子”和趕超目標，一旦判斷失誤將面臨巨大的發(fā)展“機會成本”和資產(chǎn)“沉沒成本”。三是對我國引導動員全社會創(chuàng)新資源的組織方式提出新挑戰(zhàn)。需要更多地發(fā)揮企業(yè)和社會力量在前沿突破和新興產(chǎn)業(yè)培育方面的作用，迅速抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機，降低全社會的創(chuàng)新試錯成本。四是對我國主導制定新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展標準規(guī)則的能力提出新挑戰(zhàn)。要創(chuàng)造出更多的技術(shù)標準和產(chǎn)業(yè)規(guī)則，使我們成為新的競賽規(guī)則的重要制定者。

　　創(chuàng)新是國家命運所系、發(fā)展形勢所迫、世界大勢所趨。新時代的科技創(chuàng)新要堅持“三個面向”的戰(zhàn)略方向，面向世界科技前沿，勇闖科技創(chuàng)新“無人區(qū)”，在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“領(lǐng)跑”。面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場，加快形成以科技創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，為“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局提供全面支撐。面向國家重大需求，打造保障國家安全和戰(zhàn)略利益的“定海神針”，努力走出一條從人才強、科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的創(chuàng)新發(fā)展新路徑。

　　以習近平新時代中國特色社會主義科技創(chuàng)新思想為統(tǒng)領(lǐng)，打好建設(shè)創(chuàng)新型國家攻堅戰(zhàn)

　　新時代科技創(chuàng)新必須擔當起歷史重任，堅持一張藍圖繪到底，久久為功，攻堅克難，堅持戰(zhàn)略導向和問題導向，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院的各項決策部署，把學習領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義科技創(chuàng)新思想的成果，轉(zhuǎn)化為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家的生動實踐。

　　圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展要求，解決高水平科技供給不足問題，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供戰(zhàn)略支撐。深入實施科技重大專項，研究制定2020年之后的梯次接續(xù)方案，全面啟動實施“科技創(chuàng)新2030-重大項目”。構(gòu)建高端引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，推動人工智能等顛覆性技術(shù)與各行業(yè)融合創(chuàng)新，完善高效便捷的創(chuàng)業(yè)孵化體系和技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，更加有效服務(wù)實體經(jīng)濟，大幅提升我國經(jīng)濟的創(chuàng)新力和競爭力。

　　圍繞增強國家核心競爭力要求，解決關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的“卡脖子”問題，為國家安全和戰(zhàn)略利益提供有力支撐。在深空、深海、深地、網(wǎng)絡(luò)等戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域部署實施一批重大項目和工程，強化科技軍民融合創(chuàng)新，推動軍民科技在資源、技術(shù)、組織方式等方面有機耦合，為實現(xiàn)強軍目標、提升軍隊戰(zhàn)斗力提供有力支撐。

　　圍繞落實以人民為中心的發(fā)展思想，解決民生科技發(fā)展支撐不夠問題，助力打贏三大攻堅戰(zhàn)。實施鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新工程和科技扶貧行動，促進科技資源和創(chuàng)新要素向農(nóng)村基層和貧困地區(qū)擴散集聚。構(gòu)建市場為導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，加大資源環(huán)境、人口健康、新型城鎮(zhèn)化、公共安全等民生科技領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)和轉(zhuǎn)化應用，強化霧霾治理、重大疾病防控的集成攻關(guān)，使科技更好造福人民。

　　圍繞建設(shè)世界科技強國要求，解決基礎(chǔ)研究薄弱問題，夯實科技創(chuàng)新體系能力的根基。把加強原始創(chuàng)新和原創(chuàng)能力擺在更加重要的位置，統(tǒng)籌基礎(chǔ)研究、應用基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新的全鏈條部署，強化基礎(chǔ)研究的前瞻部署、多元投入、政策支持，促進國家目標導向和科研人員自由探索相結(jié)合，力爭取得更多引領(lǐng)性的原創(chuàng)成果和突破。

　　圍繞打造區(qū)域創(chuàng)新高地，解決發(fā)展不平衡不充分問題，帶動更多地區(qū)加快走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路。建立更加有效的區(qū)域創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展新機制，支撐國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。以北京、上海科技創(chuàng)新中心為龍頭推動形成一批新的區(qū)域增長極增長帶，做好雄安新區(qū)科技創(chuàng)新頂層設(shè)計，支持粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心。深入推進創(chuàng)新型省市建設(shè)和全面創(chuàng)新改革試驗，進一步提高國家自創(chuàng)區(qū)和高新區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展能力。

　　圍繞確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，解決高水平創(chuàng)新人才不足的問題，聚天下英才而用之。建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻為導向的科技人才評價體系，釋放各類人才創(chuàng)新活力。實施更加積極、開放、有效的人才政策，吸引國際一流人才來華工作創(chuàng)業(yè)。

　　為實現(xiàn)上述目標，必須打造強有力的國家創(chuàng)新體系，提高整體效能，為提高科技創(chuàng)新能力提供有效的體系支撐和制度保障。一是高效協(xié)同的科技研發(fā)體系，明確高校、科研院所的功能定位，打造以國家實驗室為引領(lǐng)的戰(zhàn)略科技力量，建設(shè)世界一流的高校、科研院所和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。二是開放共享的創(chuàng)新能力支撐體系。統(tǒng)籌布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器建設(shè)、國家科技創(chuàng)新基地建設(shè)、面向全社會的開源開放創(chuàng)新平臺建設(shè)等。三是吸納全球的高端人才體系，培養(yǎng)造就具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊。四是運行順暢的科技成果轉(zhuǎn)化體系，建設(shè)市場化專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺和載體、技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍。五是既具核心競爭力又各具特色的區(qū)域創(chuàng)新體系。增強區(qū)域創(chuàng)新高地的輻射引領(lǐng)帶動能力，促進區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新合作，培育新的增長極增長帶。六是互利共贏的創(chuàng)新能力開放合作體系。實施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程，提高我國在全球創(chuàng)新治理體系中的影響力。七是一體化的科技監(jiān)督評估體系。對重大科技規(guī)劃、重大科技項目、創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)進行全方位監(jiān)督評估，建立對創(chuàng)新活動不同環(huán)節(jié)的分類評價體系和管理監(jiān)督制度。八是完備準確的科技管理基礎(chǔ)信息體系。建設(shè)覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條、各環(huán)節(jié)的科技信息管理系統(tǒng)。